什么是单独二胎（单独二胎政策）

独生子女政策的调整还是可能会给中国经济带来一些好处

“中国社会依然有一个根深蒂固的价值观：多子多福”

作为至少自1990年代以来最重大经济改革举措的一部分，中国将放松1979年开始实施的计划生育政策。中国政府11月15日发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，允许一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。

上个世纪80年代初，中国为控制每年以1.4%的速度增长的人口规模并促进经济繁荣发展，开始实施计划生育政策。根据这个政策，每对夫妻只能生一个孩子，但也有例外，农村家庭如果头胎是女儿，可以生二胎；能够承担起罚款的人可生第二胎或第三胎。中国政府数据显示，中国13.5亿人口，约1亿家庭只有一个孩子。中国计划放宽计划生育政策，反映出中国领导人不仅担心人口老龄化的成本问题，也希望以此扩大劳动力规模，以支撑经济增长。“但这一点似乎受到了挑战，毕竟现在出生的孩子至少要到15年后才会走上工作岗位。在此之前，劳动力在总人口中的比例将继续下降，进而阻碍经济增长。”摩根士丹利驻香港的首席大中华经济学家乔虹在11月26日发布的报告中评价道。

“无论限制二胎与否，中国的出生率都可能会大幅下降，因此，部分放宽独生子女政策的影响将有限。”清华－布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰说。王丰在江苏地区做过三年多的持续跟踪调查，在三万多的农村妇女中，有生育二胎意愿的不到6%。据巴克莱(Barclays Research)11月24日的报告，中国放宽独生子女政策对生育率的影响可能很小，中国总和生育率仅维持在1.4水平，而在一些大城市如上海北京的生育率则更低，上海仅0.79——当一国生育率为2的时候，需要考虑防止人口萎缩。一旦跌破1.4，任何鼓励生育的政策都无法将生育率带回生育更替水平（即同一批妇女生育女儿数量恰好能替代她们本身）。

“人口是一个很慢的过程，就是说当你从比如说5：1到2：1，它不是瞬间发生的，”王丰说，“政府在表面上看着钱还很多的时候，开始要勒紧裤带，是好事——但还是晚了。”

新加坡就是典型代表，人口过剩的担忧曾经促使新加坡总理李光耀在1960年代鼓励国民晚婚少育，而40年后的今天，他的儿子李显龙却要千方百计说服新加坡人早婚多育，推行的政策包括每生一个孩子给予高达1.8万新加坡元（1.46万美元）的奖励以及延长带薪产假等——皆未起到预想的作用。2010年和2011年的出生率创下了新加坡独立47年来的最低水平。新加坡将不得不应对劳动力和消费者数量日渐萎缩的局面，这对于未来投资将会是一个严重的掣肘。此外，年轻劳动力赡养老龄人口的负担也将因此而日益加重。李显龙曾表示，随着社会养老开支的加大，未来20年政府将有必要上调税率。

虽然相比之下，新政策对人口的影响似乎有限。不过对独生子女政策的调整还是可能会给中国经济带来一些好处，比如推动消费，因为父母会为新生婴儿花更多的钱。这可能会带来更多的尿布、纸巾和婴儿配方奶粉的需求。根据国家卫生计生委专家的估计，实施“单独二胎”政策之后,我国的新出生人口将提高到2000年前后的水平，即每年新生1780万—1950万婴儿,比2012年的1635万的水平提高9%—19%左右。“这意味着婴幼儿奶粉的行业销量空间扩容将达到10%以上。若考虑奶粉喂养比例的提高和奶粉价格的自然增长，未来几年行业整体收入增速可能超过20%。”长江证券食品行业分析师王奇韦说。除此之外，也会推动房地产的发展，“主要是因为选择生育二胎的家庭有比较好的经济基础，可能会考虑换大房或者学区房，改善性需求增加明显。”国泰君安地产分析师李品科说。

如果我们掌握了孩子的数量，那也许会非常有价值，奥美中国驻上海的首席知识官Kunal Sinha对彭博社表示，人数结果可能改变各公司在华营销的内容和手段。Sinha举出快餐店麦当劳和肯德基的例子解释道，如果家庭规模比大多数人想象的要大，“那么会对麦当劳和肯德基的牛奶、果酱和曲奇的包装大小，到一家人将花多少钱，都可能产生巨大的影响。”

“中国社会依然有一个根深蒂固的价值观：多子多福。”上海闵行区重点中学初三毕业班29岁要求匿名的许姓女老师说。她在办公室批作业时，听同事讲到政策发布。回家之后立刻跟在法院工作的丈夫说，两人都非常高兴，算是决定了要第二个孩子，他们的第一个孩子是个女儿，在两年前出生。“从教育孩子的角度来讲，两个孩子能够让孩子从小就学会分享，学会谦让和宽容。而独生子女往往自我意识太强，这难免会使他们在走向社会的过程中有更多碰壁、受挫的时候。”许老师讲道。她同时也觉得两个孩子能够在照顾父母方面相互分担，而不至于负担过重。

这位许老师是上海本地独生女，家有四套房产。生二胎的最主要担忧在，“孩子生下来后没有合适的人能够帮忙照拂，尤其是孩子0到3岁的阶段，”她说，“经济方面倒是没有什么顾虑。”而近日《人民日报》联合旗下媒体所做的调查显示，经济成本太高是不愿生两孩的主要原因。根据之前在中国网络疯传的“中国十大城市生育成本排行榜”显示，北京以将一个孩子从出生养到大学毕业需要276万居首，上海以247万位居第二，深圳则以216万居第三。而据美国农业部2012年9月发布的报告显示，一个美国中等收入家庭把一个2011年出生的孩子养到18岁，可能要花费23.49万美元。撰文/杨杰 编辑/李航、张田小

总之 中国单独二胎新政对人口生育率和人口结构影响有限，但短期内还是可能会给中国经济带来一些好处，比如推动婴育和房产消费。

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